บทคัดย่อ

งานก่อสร้างโรงไฟฟ้ามีความสำคัญในการเสริมสร้างความมั่นคงระบบไฟฟ้า หากโครงการก่อสร้างเกิดปัญหาความล่าช้าจะส่งผลให้ปริมาณไฟฟ้าไม่เพียงพอต่อความต้องการของประชาชน งานวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาความล่าช้าประเภทยอมรับไม่ได้จากการบริหารงานก่อสร้างโรงไฟฟ้าที่มีการดำเนินงานก่อสร้างในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา โดยแบ่งเป็น 2 ระยะได้แก่ ระยะดำเนินงานโครงการ และระยะปิดโครงการ โดยเก็บข้อมูลจาก (1) ข้อมูลทุติยภูมิ ประกอบด้วย รายงานความก้าวหน้า เอกสารโต้ตอบระหว่างกลุ่มบริหารโครงการก่อสร้างและบริษัทคู่สัญญาตั้งแต่เริ่มต้นงานก่อสร้างจนถึงระยะปิดโครงการ และ (2) ข้อมูลปฐมภูมิ โดยการสัมภาษณ์เชิงลึกจากกลุ่มตัวอย่าง ได้แก่ บุคคลที่มีความรู้และทำงานในด้านการบริหารงานโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้า ผลการศึกษาจากข้อมูลทุติยภูมิพบว่า ความล่าช้าประเภทยอมรับไม่ได้ที่เกิดขึ้นส่วนใหญ่ในระยะดำเนินงานโครงการ คือ การติดตั้งวัสดุอุปกรณ์และทดสอบระบบนานกว่าแผนงานที่กำหนดไว้ ส่วนความล่าช้าประเภทยอมรับไม่ได้ที่เกิดขึ้นส่วนใหญ่ในระยะปิดโครงการคือ การแก้ไขซ่อมแซมงานก่อสร้างนานกว่าแผนงานที่กำหนดไว้ โดยความล่าช้าของทั้ง 2 ระยะเกิดจากปัจจัยในการบริหารโครงการด้านขั้นตอนและการจัดการ เนื่องจาก 1) ขาดการประสานงานทำให้ใช้วิธีก่อสร้างที่ไม่เหมาะสม 2) ความเข้าใจที่ไม่ตรงกันในแบบก่อสร้างทำให้ก่อสร้างผิดไปจากแบบ 3) การจัดหาแรงงานไม่เพียงพอต่อปริมาณงานซึ่งอาจเกิดจากการประเมินจำนวนผิดพลาดหรือต้องการลดต้นทุน จึงมุ่งเน้นการดำเนินงานในพื้นที่ที่เป็นอุปกรณ์หลัก ทั้งนี้ หากมีการปรับปรุงการบริหารงาน โดยการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อวางแผนในการดำเนินงานร่วมกัน การติดตามความก้าวหน้างานอย่างต่อเนื่องและปรับเปลี่ยนแผนงานอย่างเหมาะสมต่อสภาพการดำเนินงาน จะช่วยลดการเกิดปัญหาความล่าช้าได้ และเป็นประโยชน์ต่อโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้าที่มีแผนจะดำเนินการก่อสร้างในอนาคต

คำสำคัญ : การบริหารโครงการ, การก่อสร้างโรงไฟฟ้า, ปัจจัยที่ส่งผลกระทบจนเกิดความล่าช้า, ความล่าช้าประเภทยอมรับไม่ได้

Abstract

The construction of power plants is critical to the stability of the power system. The construction project will be unable to meet public demand if it is delayed. The purpose of this research is to investigate the non-excusable delays caused by power plant construction management over the last five years, which were divided into two phases: project construction and project closure, by gathering data from (1) secondary data: progress reports and correspondences between the construction project management team and contractors from project inception to completion; and (2) primary data: in-depth interviews with members of the sample group who have knowledge of and work in the management of power plant construction projects. According to the study, the secondary data revealed that the erection and commissioning works take longer than expected, accounting for the majority of non-excusable delays during the project implementation phase. Most of the non-excusable delay during the project closure phase is caused by repair work taking longer than expected. The delays in both phases are caused by the project management factors in terms of method and management as follows: 1) Improper construction methods are used due to a lack of coordination. 2) Misinterpretation of construction drawings, which results in deviation from the drawings. 3) Due to an incorrect estimate or a desire to cut costs, insufficient labor is provided for the workload. The work is then concentrated on the main equipment. If the management improves by coordinating among related parties to plan together the operation schedules, conduct continuous monitoring of work progress, and adapt work plans appropriately to operating conditions, it may reduce delay problems and benefit future power plant construction projects.

Keywords : Project Management, Power Plant Construction, Factors affecting delays, Non-Excusable Delay